中緬兩國是山水相連的友好鄰邦，直接與我省接壤，兩國人民之間的傳 統友誼源遠流長。自古以來，兩國人民就以“胞波”(兄弟)相稱，邊境居民更時相互友好，互通有無。兩國于1950年6月8日正式建交。二十世紀五十年代，中緬共同倡導了和平共處五項原則。雙方一直本著“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策發展傳統友好關系。進入新世紀后，中緬兩國友好關系繼續穩步發展，兩國各領域務實合作不斷深化。近年來，中緬兩國高層互訪繼續保持良好勢頭，我省與緬甸的經濟、商貿、文化旅游、科技交流得到了廣泛、深層次的發展。

  在習近平主席提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”、“人類命運共同體”指引下，通過政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，突出務實合作和項目合作，給各國和人民帶來實實在在的發展和利益。特別是緬甸，經過中緬兩國的深化，提出了共建中緬經濟走廊并融合進“孟中印緬經濟走廊”的構想和實踐，持續增進中緬人民的友誼。

  為了加強中緬經濟的持續穩定發展，早在1964年，經周恩來總理親自審定，中國政府向緬甸援建了現使用中的滾弄大橋。至今仍為中國清水河至緬甸登尼二級公路橫跨薩爾溫江(怒江)的唯一過江通道，是連接緬甸撣邦北部與中國云南邊境地區及緬甸其他地區之間的咽喉要樞。滾弄大橋作為標志性建筑銘記著老一代國家領導人締結的兩國人民胞波友誼，對中緬關系的發展曾經起到了積極的推動作用。隨著兩國經濟和交通事業的發展，滾弄大橋經過近40年的使用以及風雨侵蝕，承載力已嚴重下降，僅可滿足20噸以下單車道通行，兩岸橋頭常年車輛排隊放行，已難以適應沿線地區經濟發展和兩國經貿往來的需要，也成為當前嚴重制約我省與緬甸北部互聯互通的主要“瓶頸”。緬甸政府高度重視，向中國政府申請援助建設新滾弄大橋，為支持云南建設面向東南亞幅射中心，援緬甸新滾弄大橋項目還是國家商務部交由云南實施的首個國家援外成套項目，對云南深度參與國家援外工作具有里程碑式的意義，充分體現了國家對云南援外工作的高度重視和殷切期望，為我省更加廣泛和深入地參與國家對外援助項目提供了難得機遇。援緬甸新滾弄大橋項目由云南陽光道橋股份有限公司中標承建。為體現中國大國形象，提高政治站位，履行中國、云南省援助建設項目責任，展示中國技術，公司制定了“援緬甸新滾弄大橋項目創優規劃”，全方位、全過程、標準化、程序化、精細化保證項目工程順利實施。

  一、項目簡況

  援緬甸新滾弄大橋項目位于緬甸撣邦臘戌縣滾弄鎮西側，于現有滾弄大橋上游約3.4公里處，距離中國云南省臨滄市孟定清水河口岸約24公里，距離緬甸撣邦臘戌縣約130公里。項目是中國孟定清水河至緬甸登尼公路(清登公路)替代現有滾弄大橋跨越薩爾溫江的控制性工程。全長4.587km(含0.325km連接線)，其中包括一座全長286米(64+120+64米連續剛構+28米預應力現澆箱梁)跨薩爾溫江的新滾弄大橋，其余為道路工程。項目全線按中國現行二級公路標準建設，瀝青混凝土路面。

  路線走向總體由西南向東北布設，起點K0+000接薩爾溫江南岸現清登公路，之后在K0+325.351處路線開始折向北，設連接線B連接現清登公路，保證新滾弄大橋橋頭南岸與現滾弄大橋南岸間的連通；K0+420～K0+690 段路線由薩爾溫江南岸跨薩爾溫江至北岸，在中心樁號 K0+566 設（64+120+64+28m）V 墩連續剛構（新滾弄大橋）橋跨薩爾溫江；K2+670 處設置平交連接滾弄電站進場路和既有鄉村路；K3+640 設置平交連接既有城區道路；至止K4+261.954 順接北岸清登公路。

  二、項目創優體系

  結合援緬甸項目的具體實際和防疫情況，擬定項目創優體系如下框圖：

  三、項目創優實施目標

  1、項目行為方針

  科學、信譽、高效、精準、示范、交流、引領。

  2?項目實施原則

  質量優良、安全無事故、綠色施工、提前竣工、職工廉正、技術創新 。

  3?質量方針

  均勻、平整、密實、美觀。

  4、項目具體目標

  （1）、質量目標：確保項目優良，爭創中國國家優質工程獎。

  實施首件工程示范、樣板工程引路、過程控制一切、確保目標實現的質量行動。

  以高質量的管理工作和投入，保證項目施工作業與管理行為、監管符合合同文件和中緬有關規范規定；以重點和關鍵工作、材料、工藝、工序、設備進行全過程控制，確保項目施工總體質量交竣工驗收鑒定為優良，并有質量特色；爭創中國國家優質工程獎。

  （2）、工期目標：確保在合同工期內完成，力爭提前完成。

  通過科學組織、均衡施工、各方有力配合協調，在確保質量、安全、水環保的基礎上，按進度計劃施工，確保在合同工期內完成，力爭提前完成。

  （3）、廉政目標：工程優良，干部優秀。

  堅持執行“八項規定”，確保從業人員嚴格遵守廉政合同與廉政責任書的規定，做到工程優良、人員優秀；以廉政為后盾，公平、有效開展項目施工管理服務工作。

  （4）、安全目標：安全零事故。

  通過嚴格的安全培訓、交底、安全措施、安全預案與安全演練、安全日常管理和一崗雙責，確保職工人身、財產安全和施工、工程安全，杜絕一切安全事故的發生。

  （5）、功能效益目標：實現項目各類目標。

  通過高質量的技術管理服務，突出科學管理、規范執行標準、節能減排、勵行節約、綠色施工、挖潛提效實現功能效益目標。

  （6）、創新管理目標：技術與管理均有創新。

  項目管理、施工工藝、工法、“四新”技術全方位均有創新，并開展科技計劃項目，提高項目的科技含量。

  （7）、職業健康與環境管理目標：零感染、零污染。

  按照職業健康與環境管理的程序、方法要求，結合中國和緬甸職業健康與環境管理規定，新冠疫情和地方病、職業病防治要求，擬定管理具體實施細則，落實責任制度，保證零感染、零污染目標的實現。

  四、創優體系分解

  援緬甸新滾弄大橋項目創優體系分解為創優組織、創優思想、目標創優、技術創優和制度創優、監督體系、物資設備創優體系，分述如下：

  1、 創優組織體系

  項目在公司設立創優領導小組，由公司董事長任組長，總工程師任副組長，副董事長、黨委書記、工會主席、副總經理、管理者代表、安全事務代表為組員，領導小組設辦公室，辦公室設在技術信息部，按照云南省和國家優質工程評選辦法的有關規定，擬定相應的技術、質量、安全、水環保、綠色施工，科技創新，QC等技術要求，與施工技術組緊密配合，擬定創優計劃、方案、辦法和實施細則，進行公司職能部門，施工技術組任務分解，各司其職，按目標、時間、階段完成創優行動，從組織體系上進行創優保證。

  2、創優思想體系

  創優首先要從思想上有高度的認識，再好的創優計劃，相關人員沒有創優思想意識，從思想觀念上積極主動作為，創優工作就會被動，使創優績效打折扣。同時引入經濟手段，按照創優規劃，分階段和節點實現創優階段目標的，給予獎勵，總體創優目標實現了，再給予獎勵，同時在職稱、職務晉升上進行掛鉤，深層次動員全員實施創優。在創優教育和培訓上，按公司、施工技術組、施工班組三個層次進行培訓和教育，樹立創優意識，使創優真正做到主動創優，積極創優。

  3、目標創優體系

  項目實行以既定目標為導向的目標創優體系，結合省、國家優質工程評選辦法的有關規定和項目總體目標的實施要求，對創優目標進行分解，并從單位、分部、分項、檢驗批、工藝、工序入手，融入全部創優目標，使項目全過程、全工藝的作業按照創優目標的分解全部落實，保證創優過程中目標不偏離。

  4、技術創優體系

  按照《對外援助成套和技術援助項目實施企業工作指導手冊》和行業規范，標準的有關規定，要保證項目創優，首先保證技術創優。從中國、緬甸法律法規和世界環保組織對環境的要求進行有針對性的學習培訓，組織經驗豐富、技術能力強、持證的技術專業人員進行詳細施工圖設計，把握時代脈絡，體現中國造橋、鋪路技術的優越性和大國信譽、大國擔當的責任，把建設人類命運共同體和中國規范、中國元素體現在設計中，通過制定詳細的施工組織設計、專項方案、技術預案、安全評價等技術措施，導入“四新”技術工藝，結合緬甸高溫、多雨、潮濕和V墩剛構橋的特點，開展專項科技計劃項目，解決施工中的重點、難點問題，以科學的技術保證為基礎，穩步推進和實施創優工作。

  5、制度創優體系

  貫徹以標準化、程序化、工廠化、精細化施工的施工行為，落實質量終身責任制，建立健全質量、安全、進度、費用、水環保、防疫的規章制度，推廣工法指南和落實？制度，使創優規劃和目標有制度可行，保障創優工作的全面落實。

  6、物資設備創優體系

  工程項目通過機械設備將材料進行有機集成，機械設備的性能和技術指標對實體工程的形成至關重要，特別原材料，半成品的優良，是項目創優的根本保證。公司在設備選擇上，依據最新設備動能情況進行了配置，對原材料、半成品實行嚴格的程序管理和控制，實施用數據指導生產、試驗檢測數據說話，保證施工行為創優。

  7、監督體系保證創優規劃的落實

  結合中國援助緬甸項目的組織管理體系，項目是在緬甸政府代表全程跟蹤監督下和項目管理單位的監理、管理和業主的監督認可下按程序實施，監督體系在工作的職責范圍內保證了項目創優規劃的落實。

  項目優良，爭創省優、國優工程是我公司的行動目標，相信在項目管理單位的領導、幫助和指導下，定能推進和落實創優規劃，為國爭光。

  公路連通是經濟走廊發展的物質載體，本項目的建設將打通清登公路的瓶頸，改善清登公路的通行能力，進而直接連接曼德勒，促進中緬兩國的經貿往來，項目創優規劃的實施，將進一步鞏固中緬兩國人民的友誼。